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据中国保险行业协会财产保险产品自主注册平台数据统计,截至8月底,保险公司在售的安责险产品1686个。
安责险是保险机构对投保的生产经营单位发生的生产安全事故造成的人员伤亡和有关经济损失等予以赔偿,并且为投保的生产经营单位提供事故预防服务的商业保险。为重点解决保险机构在事故预防服务当中不作为、不规范、效果不明显的问题,2019年8月,应急管理部发布《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》(以下简称《规范》),既确定了安全生产行业的强制性标准,也明确了保险机构开展事故预防技术服务的行为准则。目前,我国在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产八大高危行业领域强制实施安责险。
从数字来看,《规范》发布一年来,保险行业安责险产品供给持续丰富。在1686个在售的安责险产品中,2019年8月后新增在售产品为538个。“与此同时,保险业协会在辅助监管、服务行业的工作思路指导下,不断提升保险业应急处置服务能力。比如,正逐步完善保险业重大灾害事故应急处置机制,加强行业在重大灾害事故上的响应、服务等应急能力。另外,在2019年发布了首个安全生产责任保险风险管理研究成果,持续推动行业规范健康发展随着制度不断完善。”保险业协会会长邢炜在近日召开的“安全生产责任保险制度建设暨《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》发布一周年座谈会”上介绍道。
从实践来看,保险机构也积极探索,以提升事故预防服务能力。比如,人保财险研究制定的安责险风险评估标准、平安产险常州模式和“金融+科技”的风控科技赋能、太平洋产险的人防物防技防全方位服务和“太好保”智能平台、中国人寿财险的昌乐模式和安全生产智能预防体系(CRIS)等。
安责险的首要功能是事故预防,要突出一个“安”字。据记者了解,对于《规范》发布一年来安责险在防控风险方面发挥的作用,多个相关行业用安全生产态势予以肯定。国家煤矿安全监察局行业安全基础管理指导司副司长陆南表示,当前,煤矿安全生产形势持续稳定,煤矿行业监管部门通过法规规范、加大监督检查力度等方式,不断加强煤矿行业安责险推动工作,发挥安责险对煤矿安全生产的支撑作用。工业和信息化部安全生产司民爆处副处长崔可表示,当前,民爆行业安全生产形势总体稳定。
“安责险制度是我国安全生产治理模式改革的一项重要的制度创新,《规范》的发布使安责险事故预防功能进一步发挥。”不过,中国企业联合会、中国企业家协会常务副会长兼理事长朱宏任也提出,当前,安责险发展存在数据积累不够完善、费率厘定不够科学、事故预防开展不够充分等问题,需要继续总结经验,加强政策标准理论研究和组织推动,提高事故预防服务的质量和效果。
作为安全生产企业,对于安责险有哪些建议?与会人士建议,深入研究建立科学的、具有中国特色的企业安全生产过程评估体系,并在此体系基础上建立信息共享的服务平台;建立规范安责险经营机制及惩戒退出机制,希望保险公司加强与中央企业在安责险制度建设领域的合作。还有与会人士建议,加强市场化推广途径,加强保险机构专业化队伍建设,设立灵活险种和合理费率,加强行业监管部门合作。
作为风险的管理者,对安责险有哪些建议?多家险企对当前安责险存在的问题和今后的发展方向提出了自己的看法。人保财险提出,完善制度设计、形成风险闭环管理,对安责险事故预防技术服务标准进行细化;平安产险提出,明确“强制”的内涵,统一基本要求,强化各级推动力度,强调安责险根本属性;太平洋产险提出,应急管理部等主管部门、保险监管部门应共同推进,建立标准化的事故预防服务管理体系,并加强安责险信息化平台建设;中国人寿财险建议,充分发挥市场机制,建立以投保企业为主体的服务评价机制。
据银保监会财产保险监管部责任保险监管处处长张红梅介绍,下一步,银保监会将继续配合应急管理部优化政策环境,研究落实工作,指导保险公司不断优化保险产品,规范保险服务,做好安责险相关工作。
邢炜也介绍了保险业协会接下来的工作,将着眼于服务社会经济安全发展长期性,用好非车险专委会等机制,组织引导保险公司加强安责险实施和事故预防技术服务的经验积累和交流总结,持续开展安责险示范条款的基础研究,参与建设多层次风险管理体系,共同服务社会经济安全发展。
(文章来源:中国金融新闻网)
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