2017年以来，农行吉林白城分行所辖五个县域支行的精准扶贫攻坚工作取得了良好的社会反响，达到了白城市“各级党委政府、监管机构、贫困户三个满意”的要求，在落实总、省行关于做好扶贫工作的总体战略中取得了阶段性成效。大安市支行驻村第一书记郑有强被总行评为“脱贫攻坚先进个人”，镇赉县支行被总行授予“县域青年英才脱贫攻坚党员先锋队”光荣称号。

　　积极投放金融精准扶贫贷款

　　2016年以来，全行累计投放精准扶贫贷款44.54亿元，累计带动服务贫困人口33699人。截至2020年8月末，全行精准扶贫贷款余额30.45亿元，较2015年末增加6.81亿元，增幅28.81%；带动服务建档立卡贫困人口22008人，其中精准到户扶贫贷款余额1.77亿元，惠及建档立卡贫困人口6838人。

　　支持实体扶贫突出产业和项目带动

　　通过对接全市贫困地区基础设施项目，积极支持光伏项目和基础设施等扶贫项目，加大对贫困地区畜牧、旅游等重点特色产业发展，带动贫困农户脱贫增收。产业和项目扶贫贷款余额共计21.89亿元，带动建档立卡贫困户2407人。通过支持畜牧业龙头企业、养殖大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，带动建档立卡贫困户实现增收。全市畜牧业贷款余额6.37亿元，带动建档立卡贫困人口6026人。2019年以来，通榆支行累计发放产业、项目精准扶贫贷款净增34038万元，带动贫困人口3018人。通过系列贷款扶持，农行拓展了业务领域，企业、百姓受益，实现了共赢。镇赉支行为白城光伏领跑者基地重点企业--镇赉中广核新能源有限公司、镇赉吉电新能源有限公司授信贷款额度15.2亿，项目竣工后成功并网发电，每年发电量实现39000万千瓦时，企业实现年收入在1.5亿多元，不仅为镇赉贫困县带来丰厚的税收，占地补偿款还为贫困乡村基础设施建设，提供了丰厚的资金来源。

　　帮扶精准到户突出建档立卡贫困户信贷支持

　　为实现金融扶贫精准到户，该行组织各县域支行积极对接当地政府，获取当地建档立卡贫困户名单，逐户了解情况，建立客户档案，“一户一策”确定支持方案，帮助建档立卡贫困农户增收脱贫。全市个人精准扶贫贷款余额2.62亿元，比年初增加0.03亿元，累计发放个人精准扶贫贷款1.67亿元，带动建档立卡贫困人口8906人。2017年，大安市新平安镇长兴村任驻村第一书记郑有强动员152户建档立卡贫困户引进油葵种植，秋天集中压榨成有机成品油销售，非常受市场欢迎，仅此一项就为每户贫困户平均每年增收500--1000多元。村民刘志成前后院种植油葵1000多平米，每年增加收入1500多元。

　　突破融资瓶颈突出信贷服务创新

　　着力投放“脱贫贷”“农地贷”“吉牧贷”“助保贷”等金融扶贫产品，进一步强化贫困地区创新产品推广力度。

　　脱贫贷。全市2个县(市)设立了政府风险补偿基金，基金额度1200万元，为1571户建档立卡贫困户累计投放金穗增信精准脱贫农户贷款1814万元。镇赉支行从2016年-2019年累计投放农户贷款4亿余元，贷款80%投放在水稻产区，使镇赉县稻米成为当地的支柱产业。到目前全县稻米加工企业发展到50多家，在党员先锋队模范引领下，通过调查走访，三年来向5家大型米业加工企业累计投放流动资金收购贷款3500万元。

　　吉农牧贷。试点县(市、区)5个，建立风险补偿基金0.9亿元，累计发放贷款6.48亿元，余额3.91亿元，较年初增加0.44亿元。大安市新平安镇长兴村任驻村第一书记郑有强利用草原优势，为全村每家每户引进成本低、效益好大鹅养殖，每年为贫困户平均增收1000多元，已成为绿色产业链；养羊、养牛户由原来13户增加到现在100多户，平均每家年销售羔羊80多只，育肥牛10多头。养殖户杨青水养了50多只小尾寒羊，仅此一项每年增加收入7万多元。先后协调筹措养殖资金160多万元，逐步扩大了养殖规模。目前，长兴村已成为远近闻名的养羊、养牛大村。

　　农地贷。余额达1.11亿元，当年累放0.53亿元，开办以来累放已突破1.49亿元。加大对建档立卡贫困户信贷支持力度。如，大安市新平安镇长兴村建档立卡贫困户19户，16年以来集中发放专项贷款537万元，目前已全部脱贫。贫困户刘洪才16年在村社干部担保的方式贷款4.9万元，种植5垧玉米外还购买了36只羊，2019年就实现脱贫。

　　深刻总结存在的问题

　　近两年，省、市行对精准扶贫统计层层培训不下10余次，但一些支行对精准扶贫贷款统计工作仍然不重视，分工不明、职责不清、把关不严，导致错统漏统现象时有发生。特别是有些支行对收回再贷贷款关注不够，发生漏标现象，影响全行扶贫工作成效。

　　个别支行工作不够积极、主动，单纯依靠政府增信，工作推进力度不到位。在与地方政府对接上，找不到切入点，争不到话语权，导致与地方党政合作不密切，部分工作推动不顺畅。

　　从全市来看，当前急需解决理顺并正确处理好不断增加的脱贫攻坚任务与银行经营之间的矛盾，解决好扶贫慰问资金缺口与资金来源之间的矛盾。急需上级行给政策，给一部分专项费用，费用应该合理列支，节假日慰问不能只靠员工捐款。

　　在工作中认真思考

　　聚焦项目带动，坚定信心，精准施策，着力提升金融服务能力，不折不扣地全面完成脱贫攻坚目标。对发展前景较好、实力较强的企业予以资金支持。

　　聚焦产业扶贫，着力支持区域主导产业、基础产业、优势产业和特色产业，持续加强项目营销投放。对产行业优势明显、股东实力较强、处于成长期的重点优质企业，如洮北的梅花氨基酸项目，在资金安排上予以适当倾斜。对扶贫重点县存量优质客户，特别是连续多年甚至数十年与农行伴随成长、风雨同舟的企业客户，如镇赉的裕丰米业、骏翔粮贸等优质企业，对其季节性收购贷款和扩大发展规模等合理性资金需求，保持和恢复近几年对其合理的授信额度。

　　聚焦建档立卡贫困人口或返贫人口，因地因户制宜，着力提高扶贫小额贷款投放，持续加强精准扶贫贷款支持。继续按照“三单一优”原则，加大对扶贫重点县资源倾斜。积极与各级党委和政府对接，协调建立政府增信机制，共同搭建扶贫重点产业、重大项目以及支持贫困户生产发展的金融服务平台。

　　增强对扶贫贷款的管理，防止新增不良贷款。严禁挪用扶贫贷款，严格防止“户贷企用”，不得以信贷资金入股，不能以扶贫贷款名义增加当地政府隐形债务。及时跟进了解中央和地方扶贫政策的变动，完善业务管理制度，确保金融扶贫依法合规开展。既要积极帮助贫困农户脱贫增收，又要守住风险底线，确保精准扶贫贷款放得出、收得回，贫困农户有效益，实现双赢。

（文章来源：中国县域经济报）

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