FTC向联邦法院【《联邦法院》是2002年中国政法大学出版社出版的图书，作者是理查德·A·波斯纳。】寻求一项永久禁令：要求Facebook【Facebook（脸书）是美国的一个社交网络服务网站 ，创立于2004年2月4日，总部位于美国加利福尼亚州帕拉阿图，2012年3月6日发布Windows版桌面聊天软件Facebook Messenger。】剥离Instagram【Instagram是一款最初运行在iOS平台上的移动应用，以一种快速、美妙和有趣的方式将你的随时抓拍下的图片分享彼此，Instagram还内置了很多种的滤镜效果，用户可以在自己的智能设备上完成拍摄照片】和WhatsApp【WhatsApp（瓦次普）（WhatsApp Messenger）是一款目前可供iPhone手机、Android手机、Windows Phone手机、WhatsApp Messenger、Symbian手机和 Blackberry 黑莓手机用户使用的、用于智能手机之间通讯的应用程序。】。

　　12月9日，美国联邦贸易委员会【美国联邦贸易委员会Federal Trade Commission (FTC)是执行多种反托拉斯和保护消费者法律的联邦机构。】(FTC)正式起诉Facebook的非法垄断行为。Facebook股价闻讯收跌1.93%，报277.92美元。

　　FTC竞争局局长Ian Conner【Ian Conner是一名摄影，主要作品有《马》。】表示：“个人社交网络对数百万美国人的生活非常重要。Facebook巩固其垄断地位的行为剥夺了消费者从竞争中获得的好处。我们的目标是终止Facebook的反竞争行为，以便创新和自由竞争能够蓬勃发展。”

(美国FTC竞争局局长Ian Conner发表对Facebook反垄断诉讼【反垄断诉讼就是通过诉讼这一行为过程来实现反垄断实体法所规定的内容。】的讲话。)

　　在FTC的诉讼中，Facebook曾在2012年和2014年分别收购Instagram和WhatsApp成为重点调查对象，或因反垄断压力面临拆分可能性。

　　FTC希望向联邦法院寻求一项永久禁令：要求Facebook剥离包括Instagram 和 WhatsApp在内的资产，禁止Facebook向软件开发者施加反竞争条件，并且Facebook未来的收并购案都必须寻求事先通知和批准。

　　Instagram、WhatsApp或被剥离

　　根据FTC的诉讼，Facebook是当今世界最大的个人社交网络服务提供商，具有市场支配定位，全球超过30亿人使用Facebook的服务和亲朋好友保持联络，这为Facebook提供了巨大的利润。

　　在和46个州总检察长组成的联盟进行了漫长的调查之后，美国联邦政府【美国联邦政府（Federal government of the United States）主要包括国会、总统、联邦法院三大机构，依据三权分立与联邦制度、二大政治思想而制定将立法、司法、行政三种权力分别独立，互相制衡，以避免政府滥权。】认定，Facebook已经部署了一个系统性战略以减少对自身垄断地位的威胁——包括2012年收购竞争对手Instagram、2014年收购WhatsApp，以及对其他软件开发者施加反竞争条件。这些商业行为不仅损害了市场竞争，而且消费者的个人社交网络选择越来越少，也剥夺了广告主的利益。

　　FTC在诉讼书中提到，Facebook瞄准那些会对它的垄断地位产生竞争威胁的公司，CEO马克·扎克伯格【马克·艾略特·扎克伯格（英语：Mark Elliot Zuckerberg , 1984年5月14日 ），出生于美国纽约州白原市，哈佛大学计算机和心理学专业辍业学生，也是知名的社交网站 Faceboo】曾在2008年的一封邮件中表达了这样的观点——“收购比竞争更好。”

　　2012年，消费者越来越拥抱分享照片的网络社交方式，Instagram正是一个快速成长的初创公司。FTC认为，Facebook很快意识到这个潜在的威胁，最初试图通过改进自己的产品来和Instagram竞争，但最终以10亿美元收购了Instagram，而不是与其竞争。与此同时，Facebook意识到WhatsApp可能也会进行个人社交网络市场，2014年2月立即选择以190亿美元收购了WhatsApp。

　　作为诉讼的一部分，FTC寻求针对这些反竞争行为的补救措施，希望法院执行一项永久禁令，让Facebook永久剥离Instagram和WhatsApp这两个应用程序。

　　反垄断机构曾批准收购

　　事实上，Facebook对Instagram和WhatsApp的两起收购案在当年都得到了FTC和反垄断监管部门的许可，FTC甚至以5-0全票通过了Facebook对Instagram的交易。

　　12月9日，Facebook回应称FTC的起诉是“历史修正主义”。Facebook副总裁兼首席法律顾问Jennifer Newstead在一份声明中表示：“这起案件中最重要的事实是，FTC在53页的诉状中没有提到一点，它在数年前就已经批准了这些收购，政府现在想要推倒重来，这给美国企业发出了一个令人毛骨悚然的警告：任何交易都不是最终的。”

　　Jennifer Newstead还提到，欧盟委员会【欧盟委员会（European Commission），简称欧委会，是欧洲联盟的常设执行机构，也是欧盟唯一有权起草法令的机构。】也在2014年审视了WhatsApp的交易，并没有发现任何损害竞争的威胁。

　　FTC对此回应：“我们的执法行动不仅仅是挑战这些收购欣慰，我们正在挑战的是构成个人社交网络市场多年的垄断行为。虽然Instagram和WhatsApp的收购当时均须遵守了法定的哈特-斯科特-罗迪诺(”HSR“)通知程序，但这并不影响我们采取强制行动的权力。”

　　此外，FTC还提到，Facebook曾经尝试收购Twitter和Snapchat，但结果都以失败告终。

　　基于用户隐私的广告收入

　　Facebook的2020年三季报显示，截至9月30日的季度，Facebook的广告收入高达212.21亿美元，比去年同期大幅增长22%，而其他类别收入仅为2.49亿美元，同比降低了7%。Facebook预计，由于年末假期期间广告客户需求持续强劲，疫情导致商业从线下向在线的加速转变，2020年第四季度在线广告收入同比增长率将高于第三季度增长率。

　　对于Facebook广告收入占总营收超九成的盈利模式，FTC表示，Facebook的商业模式是基于精准的用户数据销售广告，“虽然个人社交网络有其他赚钱方式，但Facebook选择了通过销售广告来赚钱，Facebook基于收集到的用户个人数据向用户展示特定广告，这对Facebook来说是非常有利可图的，广告商在2019年为此支付了将近700亿美元。”

　　Facebook副总裁兼首席法律顾问Jennifer Newstead驳斥称，FTC的诉讼扭曲了广告行业格局，误解了广告商为触达目标受众而花费的方式。她表示：“我们与其他数字平台竞争广告收入，从谷歌到TikTok，以及电视、广播和印刷等其他渠道。企业选择我们是因为我们的应用程序和服务提供了真正的价值。”

　　此外，FTC还控诉了Facebook对第三方软件设置了反竞争条件。据披露，Facebook只在第三方应用程序接口(API)不开发与其构成竞争的功能、不与其他社交网络服务连接或推广的条件下，才对它们开放Facebook接口。2013年，Twitter推出了Vine软件，该软件允许用户拍摄和分享短视频片段。作为回应，Facebook关闭了允许Vine通过Facebook访问好友的API。

　　Jennifer Newstead强调，Facebook意识到政府对大型科技企业在选举、隐私保护方面是否作出了正确决定，但这些问题都不是反垄断问题，这些难题最好通过更新互联网规则来解决。

（文章来源：21世纪经济报道）

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