党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》明确提出，“深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业”。站在第一个百年目标的门槛上，回首来路，在改革开放、民族复兴的伟业中，国有企业是国民经济的主导力量。当今世界正经历百年未有之大变局，深刻复杂变化的国内外形势对于激发各类市场主体活力提出了更加迫切的要求，也让社会对促进国资国企改革迸发新活力充满更多期待。

　　随着今年6月《国企改革三年行动方案(2020—2022年)》的审议通过，国企改革三年行动已全面启动。从改革开放，到国企改革，发轫于深圳【深圳，简称“深”，别称“鹏城”，是中国四大一线城市之一，广东省省辖市、计划单列市、副省级市、国家区域中心城市、超大城市，国务院定位的全国经济中心城市和国际化城市、国家创新型城市、国际科技产业创新中心、全球海洋中心城市、国际性综合交通枢纽，中国三大全国性金融中心之一。】的华侨城集团【华侨城集团成立于1985年11月11日，是隶属于国务院国资委管理的大型中央企业之一。】35年来始终与“改革”这一关键词紧密相连；而作为深耕文化产业、旅游产业这两大国民经济“幸福产业”的中央企业，为人民美好生活赋能的“初心”也在其发展之路上一以贯之——前者顺应市场逻辑，后者呼应社会责任，这是华侨城【华侨城集团成立于1985年11月11日，是隶属于国务院国资委管理的大型中央企业之一。】为新时代“企业家精神【“企业家”这一概念由法国经济学家让－巴蒂斯特(RichardCantillon)在1800年首次提出，即：企业家使经济资源的效率由低转高；“企业家精神”则是企业家特殊技能（包括精神和技巧）的集合。】”写下的生动注脚。

　　以“混”促“改”：激发企业活力向市场要效益

　　深化国有企业混合所有制改革【混合所有制改革是20世纪90年代提出的改革方案，目的是引入民资促进生产力发展。】(以下简称“混改”)，是激发国有企业活力的重要途径。华侨城在云南的混改实践，是近年来我国国有企业围绕建立更加高效的现代企业制度，大刀阔斧推进系列改革的鲜活样本。

　　2015年，彼时中国经济发展进入新常态，“三期叠加”之际，粗放型经济【粗放型经济增长方式是指主要依靠增加生产要素的投入，即增加投资、扩大厂房、增加劳动投入，来增加产量，这种经济增长方式又称外延型增长方式。】模式逐渐成为过去式，人民美好生活需要的具体内容日渐丰富。而立之年的华侨城在原有“旅游+地产”基础上，进一步优化调整为“文化+旅游+城镇化”“旅游+互联网++金融”发展模式，并将全域旅游定义为其中一个“突破口”。

　　与之不谋而合的是，云南近年来也按照“云南只有一个景区，这个景区叫云南”的理念大力发展全域旅游，加快推进旅游业转型升级。2016年，华侨城与云南省政府签订全面战略合作协议。

　　2016年12月底，中央经济工作会议【中央经济工作会议是中共中央、国务院召开的规格最高的经济会议。】提出将混改作为国企改革的重要突破口，长期浸润在“敢闯敢试、敢为人先”特区精神下的华侨城，闻令而动、先行先试，在滇【滇，汉字，古族名，在今中国云南省东部滇池附近地区；中国云南省的简称。】积极开展央地混改，依托旗下华侨城(云南)投资有限公司(以下简称“云南集团”)，战略重组云南世博旅游控股集团有限公司【云南世博旅游控股集团有限公司（以下简称“集团”）是按照中共云南省委、省人民政府的部署，经对原云南世博集团和云南旅游产业集团有限公司整合重组后于2009年5月1日成立的国有独资企业。】(以下简称“世博集团【上海世博（集团）有限公司（简称上海世博集团）中共上海世博集团有限公司委员会更名为上海东浩国际服务贸易（集团）有限公司委员会。】”)和云南文化产业投资控股集团有限责任公司【云南文化产业投资控股集团有限责任公司于2009年12月29日在昆明市工商行政管理局登记成立。】(以下简称“文投集团”)，并启动“云南大会战”，提出“战区主战、兵种主建、平台搭建、资源获取”的作战模式。

　　“行业龙头企业并非意味着‘钱多’，更重要的是有着完备的产业链体系和成熟的市场思维。与当地政府、当地企业合力开发建设和运营团队的互补效应就显现出来了。”相关业内人士表示。在这一思路下，华侨城遍布全国的各级企业也纷纷向云南三家集团提供产业帮扶、项目规划、资金支持、人才输送等全方位的支援。

　　在这其中，华侨城旗下华东集团【华东（集团）实业有限公司成立于1994年，从小规模的商品房开发起步，发展到现在形成了一个集房地产开发、商业地产经营、品牌名酒销售、旅游开发、文化娱乐经营等拥有六家全资子公司及控股子公司的综合型企业。】、云南文投集团共同打造的梦幻【梦幻（日文：ミュウ，英文：Mew），为649种神奇宝贝中的一种，最先出现于神奇宝贝第一世代中，是该世代的神奇宝贝图鉴之中的最后一只。】腾冲国际温泉度假小镇便是一个典型案例。位于云南西南部，腾冲素有“极边第一城”之称。据了解，腾冲是著名的侨乡、文献之邦和翡翠集散地，也是省级历史文化名城。2019年，腾冲入列首批国家全域旅游示范区【国家旅游局先后公布了2批国家全域旅游示范区创建名单：2016年2月国家旅游局公布了首批国家全域旅游示范区创建名录，共计262个。】名单。

　　2019年3月，华侨城华东投资有限公司和云南创意文化产业投资有限公司合计以约10.2亿元的成交价拿下腾冲腾越镇【云南省腾冲市腾越镇是全县的政治、经济、文化和旅游、流通中心，国土面积271.98平方公里，辖8个社区、24个行政村，东与芒棒镇、五合乡相连，西与马站乡、中和镇接壤，南与清水乡及著名侨乡和顺镇相连，北与北海乡毗邻。】宝峰社区9宗土地，面积超过700亩。同年9月，华侨城·梦幻腾冲文旅综合项目启动。梦幻腾冲国际温泉度假小镇以“欢乐旅居目的地”为定位，配套秘境森林乐园、温泉度假酒店、梦幻腾冲大剧院、欢乐主题商业街等多元业态。其中，联合欢乐谷集团运营的秘境森林乐园已于今年11月20日正式对外开放。

　　刀刃向内，直面沉疴。但凡每一场改革，阵痛总是如影随形。“跨越式指标+断崖式考核+市场化薪酬”，这是华侨城推进战略重组采取的第一项改革措施。从改革重组之日起，华侨城便用好市场化经营机制的激励“工具箱”，制定跨越式任务指标，对于经营性关键指标采取断崖式考核，健全差异化薪酬和业绩考核机制，切实做到收入能高能低。

　　“十三五”时期，世博集团、文投集团旗下各级企业经受住了这一考核激励机制的考验，并激发了自加压力、深化改革、创新发展的内生动力，从部分关键经营数据可管窥其成效：与重组前的2016年比较，云南世博集团2019年实现营收增长82.56%，利润总额增长381.43%；云南文投集团2019年实现营收增长14.3%；利润总额增长63.86%。

　　聚焦主业：深耕“幸福产业”的定力与耐力

　　文化、旅游市场消费规模日益增长、潜力巨大。然而，文化和旅游类项目开发周期、回报周期都比较长，不属于“来钱快”项目，往往也不受市场“热钱”的青睐。

　　党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。文化和旅游这两大国民经济“幸福产业”，事关民生福祉，其开发建设和运营，须臾不可短视。从这方面来看，华侨城近年来的相关布局，无疑体现了作为中央企业的初心使命，以及作为行业领军企业的率先垂范。

　　从市场公开数据可考，近年来，华侨城“去地产化”进程正持续加速：一方面，其在保证合理利润区间基础上推动地产项目出售，今年10月、11月，华侨城先手公开转让资产近10次，出让总金额逾50亿元；另一方面，则进一步聚焦文旅主业，加大文旅用地拿地力度，并在策略上发挥产业经验优势，向轻资产性质的管理输出等逐步转型升级。具体到文旅项目开发建设的微观观察，华侨城在其高质量发展的坚持上，展现出了不俗的定力和耐力。

　　回顾云南文旅发展史，昆明世博园曾是浓墨重彩的一笔。1999年，世界园艺博览会【世界园艺博览会是由国际园艺生产者协会（AIPH）批准举办的国际性园艺展会。】在昆明举办，承载了一代昆明人的记忆，也就此成为云南文化旅游的重要符号。据了解，昆明世博园是世界上唯一完整保留的世博会【世博会，全称世界博览会（World Exposition，简称World Expo）是一项由主办国政府组织或政府委托有关部门举办的有较大影响和悠久历史的国际性博览活动。】会址，也是中国第一个A1级的世博园。但随着经济社会的发展，昆明世博园业态单一、观赏性有余而参与性不足等发展瓶颈日益突出，这也是全球世博园区普遍面临的“后世博【后世博指的是中国内地一直热门的专业，比如金融、建筑等等。】”新课题。

　　2017年，华侨城集团战略入滇后承担起了破解这一“世界级”难题、建设“新世博园”的重任。据华侨城云南集团党委书记、副董事长程大厚介绍，华侨城对世博园的改造提升主要体现在三个方面，首先是传承世博文脉、保留世博记忆；其次是保持世博园的生态、将其与城市融为一体；最后是解除对门票经济的依赖，打开世博园大门让市民共享世博园的美丽风景。为此，华侨城邀请了近30位国内外各领域的专家，从策划、规划、研究三个方面参与昆明世博园的焕新升级。

　　“昆明世博园的创新升级不是简单的翻新工程，我们的定位是要在经典之上再造精品，要打造新时代的文化旅游标杆项目，树立世界级旅游综合开发新典范。”华侨城集团总经理姚军【天涯社区的“贴图专区”出现了一组翻拍某酒店“宾客结账单”的图片，而所反映的某市国土资源局疑似进行公款吃喝的消费账单，则引发了网络上的一股舆论狂潮。】这样创想“新世博”的蓝图，而改造策略中的“持续发展”正是这一目标实现的内生动力。

　　35年来，华侨城已将“先规划，后建设”的开发理念融入基因。在昆明世博园改造项目的规划中，建设团队应用“雨水花园”“海绵城市”等新型生态环保科技手段，提升“新世博园”的整体环境生态，以高质量、可持续的发展带动城市发展转型升级。

　　创业维艰，守成更是不易。立足当下，新时代新阶段的高质量发展必将是一场耐力赛。对于文旅产业而言，其项目普遍具有开发周期长的特点，云南全域旅游的深耕也不可能一蹴而就。风物长宜放眼量，而华侨城也早已做好花10年甚至更长时间描绘云南全域旅游美丽画卷的准备，扎根于此，成为推动云南旅游可持续、跨越式发展的一支重要力量。

　　2020年是深圳经济特区建立40周年。当年蛇口开山炮声犹言在耳，彼时的华侨城突破传统的“三通一平”开发区建设模式，以超前的规划视野和胆识，打造了时至今日仍被众人称道的华侨城片区。在这片位于城市核心区的区域，植被茂盛、生机盎然，社区居民、游客、企业员工、商户等各种不同身份角色交织其中，“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念可从片区设计的种种细节中挖掘到诸多现实映照。

　　改革永远在路上，改革之路无坦途。聚焦百年变局下的文旅产业发展路径，华侨城正蹚出央企特色的高质量发展新路子。

（文章来源：中国经营网）

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