12月14日，市场监管总局消息，根据《反垄断法》规定，市场监管总局对阿里巴巴【阿里巴巴网络技术有限公司（简称：阿里巴巴集团）是以曾担任英语教师的马云为首的18人，于1999年在中国杭州创立，他们相信互联网能够创造公平的竞争环境，让小企业通过创新与科技扩展业务，并在参与国内或全球-alibaba】投资有限公司收购银泰商业(集团)有限公司股权、阅文集团【阅文集团成立于2015年3月，由腾讯文学与原盛大文学整合而成，是引领行业的正版数字阅读平台和文学IP培育平台，阅文集团旗下拥有中文数字阅读强大的内容品牌矩阵。】收购新丽传媒控股有限公司股权、深圳市丰巢网络技术有限公司收购中邮智递科技有限公司股权等三起未依法申报违法实施经营者集中案进行了调查，并于2020年12月14日依据《反垄断法》第48条、49条作出处罚决定，对阿里巴巴投资有限公司、阅文集团和深圳市丰巢网络技术有限公司分别处以50万元人民币【CNY，是人民币（Chinese Yuan）的代码，是ISO分配给中国的币种表示符号。】罚款的行政处罚。

　　“尽管罚款额度较低，但是上述三个案件的处罚可以向社会释放加强互联网领域反垄断监管的信号，打消一些企业可能存在的侥幸和观望心理，产生相应的威慑效果。通过对未依法申报案件的查处，还能够促使企业依法申报经营者集中，防止企业借助并购形成垄断，或通过收购中小企业等方式扼杀潜在竞争对手，阻碍创新，促进整个行业的健康发展”，市场监管总局反垄断局主要负责人就三起案件处罚情况答记者问中表示。

　　截至发稿前，阿里巴巴回应称，接到通知，已按照要求整改。阅文集团和深圳市丰巢网络技术有限公司暂无回应。

　　《反垄断法》第四十八条规定，“经营者违反本法规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构【反垄断执法机构是指专门从事反垄断执法工作，或以反垄断执法为主要职责的，拥有相对独立的法律地位和组织结构的行政机构。】责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处五十万元以下的罚款”，《反垄断法》第四十九条规定，“对本法第四十六条、第四十七条、第四十八条规定的罚款，反垄断执法机构确定具体罚款数额时，应当考虑违法行为的性质、程度和持续的时间等因素”。

　　公开资料显示，阿里巴巴于2014年入股银泰百货【银泰百货，即银泰百货集团，是以百货零售业为主营业务的百货零售集团。】，2017年完成正式收购。2017年年初阿里巴巴宣布，联同银泰商业创始人沈国军【沈国军，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会委员、中国人民政治协商会议第十三届全国委员会提案委员会委员、中国致公党第十五届中央委员会常委、第一届浙商总会执行会长、第一届甬商总会会长。】的全资公司，以177亿元左右的要约价格启动银泰私有化，5月19日，银泰正式退出港交所【港交所，即“香港交易所”，全称“香港交易及结算所有限公司”（Hong Kong Exchanges and Clearing Limited，英文简称HKEx），是全球一大主要交易所集团，也是一家在香港上市的控股公司。】。

　　阅文集团收购新丽传媒则发生在2018年。2018年8月13日晚，阅文集团发布公告称，将以不超过155亿元人民币的价格收购新丽传媒100%股权。2018年9月29日，阅文集团发布公告称已同意收购新丽传媒，收购事项完成后，新丽传媒将成为阅文集团的全资附属公司。

　　今年5月5日，顺丰控股发布公告称，公司参股的丰巢开曼拟与中邮智递进行重组。通过一系列复杂的交易，快递柜行业的前两大品牌丰巢与速递易将实现合并，中邮智递成为丰巢网络的全资子公司，“新丰巢”占据近七成的市场份额，而中邮系与三泰控股将成为“新丰巢”的股东。随后，北京市中闻律师事务所的金顺海、杨帆、王维维三位律师曾就此次股权重组事宜，向国家市场监督管理总局反垄断局反映该项并购涉嫌未依法进行经营者集中申报。

　　在发布上述行政处罚的当日，市场监管总局反垄断局同时披露了主要负责人就三起未依法申报案件处罚情况答记者问。

　　“根据《反垄断法》和《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，达到申报标准的经营者集中，应当事先向市场监管总局申报，未申报的不得实施集中。目前，我们收到一些投诉和举报，反映有的互联网平台企业营业额达到申报标准，但在实施集中前，没有依法向反垄断执法机构申报，涉嫌违反《反垄断法》相关规定。收到举报后，反垄断执法机构依法进行核实，并对涉嫌未依法申报违法实施经营者集中案件依法调查处理。这次公开的案件就是其中三起。”市场监管总局反垄断局主要负责人称，此次处罚的三家企业包括阿里巴巴投资、阅文和丰巢网络，其中阿里巴巴投资是阿里巴巴集团开展投资并购的主要实体，阅文是腾讯的控股子公司，丰巢网络是顺丰的关联公司，三家企业都在业内具有较大影响力，交易涉及百货零售、影视制作发行、快递末端投递服务等不同行业。

　　对于处罚结果和罚款金额，上述负责人表示，市场监管总局反垄断局作出行政处罚决定时，主要考虑了两方面的情况。“一方面，根据《反垄断法》规定，处理方式包括恢复到集中前的状态以及五十万元以下的罚款。恢复到集中前的状态对企业发展和经济运行都会产生较大影响，从我国违法实施集中执法情况和域外执法经验看，一般仅在交易具有排除、限制竞争效果时适用。调查显示这三起案件不具有排除、限制竞争效果，因此，没有要求经营者恢复到集中前的状态。另一方面，我们也注意到，投资并购是互联网企业发展壮大的重要手段。上述几家企业在行业内影响力较大，投资并购交易较多，拥有专业的法律团队，应当熟悉经营者集中申报制度，但未能主动申报，影响较为恶劣，因此决定在法律规定范围内予以顶格处罚，希望达到查处一批案件、规范一个行业的目的。”

　　此外上述市场监管总局反垄断局主要负责人还表示，市场监管总局正在依法审查广州虎牙科技有限公司与武汉斗鱼鱼乐网络科技有限公司合并等涉及协议控制架构的经营者集中申报案件。

（文章来源：南方都市报）

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