近日，淮安市住房和城乡建设局【淮安市住房和城乡建设局是根据《中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发<淮安市人民政府机构改革方案>的通知》（苏委[2010]16号）和《中共淮安市委、淮安市人民政府关于印发<淮安市人民政府机构改革实施意见>的通知》（淮发[2010]8号）设立，为市政府工作部门，挂市建筑工程管理局牌子。】对淮安宝龙建设发展有限公司(以下简称：“淮安宝龙建设”)罚款3万元，其主要违法事实为开发建设的宝龙4#地块存在裸土【裸土指没有植物覆盖,也没有建筑物覆盖，光秃秃的土地。】未覆盖问题。行政处罚决定书【行政处罚决定书是行政管理机关针对当事人的违法行为，在经过调查取证掌握违法证据的基础上，制作的记载当事人违法事实、处罚理由、依据和决定等事项的具有法律强制力的书面法律文书。】文号：淮住建罚字[2020]000014号。记者查询发现，淮安宝龙建设为宝龙地产【企业简介由地产、商业、酒店旅游、文化艺术共同构成的宝龙地产(HK.1238)于2009年在香港主板成功上市，专注开发及经营高质量、大规模、多业态的综合性商业地产项目。】(香港)控股有限公司(以下简称：“宝龙地产”)旗下全资子公司。

　　淮安宝龙建设违法行为类型为《中华人民共和国大气污染防治法》第六十九条第五款规定。该款规定如下：暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对裸露地面进行覆盖；超过三个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。

　　淮安市住房和城乡建设局依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十五条第二款规定，对淮安宝龙建设作出上述罚款处罚。该条规定如下：

　　违反本法规定，施工单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治：

　　一、施工工地未设置硬质密闭围挡，或者未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施的；

　　二、建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及时清运，或者未采用密闭式防尘网遮盖的。

　　违反本法规定，建设单位未对暂时不能开工的建设用地的裸露地面进行覆盖，或者未对超过三个月不能开工的建设用地的裸露地面进行绿化、铺装或者遮盖的，由县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门依照前款规定予以处罚。

　　《中华人民共和国大气污染防治法》指出，防治大气污染，应当以改善大气环境【大气环境是指生物赖以生存的空气的物理、化学和生物学特性。】质量为目标，坚持源头治理，规划先行，转变经济发展方式，优化产业结构和布局，调整能源结构。防治大气污染，应当加强对燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业等大气污染的综合防治，推行区域大气污染联合防治，对颗粒物、二氧化硫【二氧化硫（化学式SO2）是最常见、最简单的硫氧化物。】、氮氧化物【氮氧化物，包括多种化合物，如一氧化二氮(N2O)、一氧化氮 (NO)、二氧化氮(NO2)、三氧化二氮 (N2O3)、四氧化二氮(N2O4)和五氧化二氮(N2O5)等。】、挥发性有机物【挥发性有机物，常用VOCs表示，它是Volatile Organic Compounds三个词第一个字母的缩写，总挥发性有机物有时也用TVOC来表示。】、氨等大气污染物和温室气体实施协同控制。

　　淮安市住房和城乡建设局作出行政处罚决定日期为2020年12月1日。国家企业信用信息公示系统网站公示日期为2020年12月2日。

　　据报道，淮安市住建部门将从基础设施建设、园林绿化管养、老旧小区改造、工地扬尘管理等方面持续发力，全力巩固来之不易的文明城市创建成果，努力构建文明城市建设的常态长效机制。大力加强建筑工地扬尘管理。在全市范围内常态化开展在建工地专项检查，围绕工地文明施工、渣土运输车辆管理、建筑工地内扬尘治理等，持续加大执法监督和行政处罚力度。定期组织召开建筑工地安全文明现场会，评选文明示范工地，进一步夯实创建成果。

　　据中国经济网【中国经济网正式发布于2003年7月28日，目前拥有时政社会、产业市场、财经证券、国际经济、区域经济等内容板块，下设宏观经济、理财、消费、股市、食品等涵盖经济生活各领域的综合频道100多个，每天对外发布新闻信息10000条左右。】记者了解，裸土未覆盖会存在扬尘隐患。扬尘污染是指泥地裸露，以及在房屋建设施工、道路与管线施工、房屋拆除、物料运输、物料堆放、道路保洁、植物栽种和养护等活动中产生的粉尘颗粒物，对大气造成的污染。产生扬尘污染的物料，主要包括煤炭、道路浮土、耕地土壤、裸露地面、砂石、灰土、灰浆、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易产生粉尘颗粒物的物质。扬尘污染的危害包括传播流行性疾病(很多病菌、病毒正是附着在扬尘表面传染。扬尘大多通过鼻腔和咽喉进入肺部，引起肺功能改变、神经系统疾病等，并通过空气传播多种流行性疾病)、视觉污染、腐蚀性、影响植物生长等。

　　淮安宝龙建设成立于2013年9月3日。其股东结构如下：上海宝龙实业发展(集团)有限公司直接持股75.00%；宝龙地产直接持股25.00%，最终受益股份100.00%。

　　官网显示，宝龙集团于1990年在澳门成立。宝龙地产自2003年起专注开发运营综合性商业地产【商业地产，顾名思义， 作为商业用途的地产，故又名做商铺地产。】项目，2009年在香港主板成功上市(股票代码：HK.1238)。目前已在长三角、粤港澳大湾区【粤港澳大湾区是指由香港、澳门两个特别行政区和广东省的广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、肇庆、江门、惠州等九市组成的城市群，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体，与美国纽约湾区、旧金山湾区和日本东京湾区比肩的世界四大湾区之一。】、环渤海经济区【环渤海地区是指环绕着渤海全部的沿岸地区所组成的广大经济区域。】、海西经济区、海南国际旅游岛【2010年1月4日，国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。】及中西部地区的超40个城市打造了超160个高品质物业项目。商业项目涵盖宝龙一城、宝龙城、宝龙广场三大产品系列。

（文章来源：中国经济网）

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