当前，我国正在贯彻落实区域调和成长计谋，出力构建优势互补、高质量成长的区域经济格局和国土空间体系。自2014年2月京津冀协同成长上升为国度计谋以来，京津冀三地紧紧抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，充分发挥“一核”辐射带动感化，以推动北京城市副中间和雄安新区筹划扶植为两翼，为人口经济密集区优化开辟模式供给了新路径和新筹划。

　　家当协同成长是京津冀协同成长计谋三个率先冲破范畴之一，对疏解北京非首都功能、推动区域高质量成长具有重要意义。十年来，京津冀三地从政策保障、家当对接、区域分工等角度进行摸索，成就斐然。当前正值新一轮科技革命和家当变革深刻成长、全球家当链供给链深刻调剂、我国开启周全扶植社会主义现代化国度的新征程之际，面对新形势新义务新请求，京津冀家当协同成长应深化现代化家当体系理论内涵，优化城市空间构造，以新质临盆力为驱动打造数字家当集群，持续发挥区域协同成长的先行示范感化。

　　以家当协同成长深化现代化家当体系内涵

　　中心经济工作会议指出要以颠覆性技巧和前沿技巧催生新家当、新模式、新动能，成长新质临盆力。以立异驱动临盆力成长是新质临盆力的核心，而以数据要素为基本、数字技巧为核心的数字经济恰是新质临盆力形成和成长的重要力量。微不雅层面，经营主体的数字化策略有助于发掘数据要素价值，加强其研发或协同研发新质临盆力的才能，进步组织临盆运行效力。宏不雅层面，数字经济可以或许经由过程数据应用驱动常识扩散和业态立异，拓展临盆可能性界线，创造新的价值增量；可以或许赋能实体经济，加强家当链与立异链的融通互促，实现价值链的提质进级；可以或许推动科学范式迁徙，晋升社会立异才能。由此可见，数字经济可以或许从多维度以立异驱动临盆力，为新质临盆力形成和成长供给不竭动力。

　　区域经济是中国式现代化扶植的有机构成部分，不仅从单一地区视角影响经济总量范围，并且从地区间关系视角影响经济成长质量。相干理论认为，区域经济中的增长极既会经由过程集聚效应吸引周边地区要素流入，也会经由过程扩散效应推动周边地区经济成长。城市群是城镇化过程中区域经济一体化的空间组织情势。从形成过程看，城市群多经历从中间城市要素集聚，到多城市体系功能整合，多中间、大年夜中小城市调和成长的层级体系。从逻辑体系看，城市群良性成长的本质特点是调和的功能分工与家当体系。跟着信息技巧成长，中间城市逐渐成为立异主体，其他城市更多承担立异成果落地和物质产品临盆功能。推敲到城市成长基本，请求中间城市在立异要素集聚的同时，实现非核心功能疏解和立异成果溢出；其他城市也须要有筹划的梯度转移，实现城市群家当构造的有序进级和整体提质。

　　二十届中心财经委员会第一次会议强调，推动家当智能化、绿色化、融合化，扶植具有完全性、先辈性、安然性的现代化家当体系。智能化、绿色化、融合化是现代化家当体系的实现手段，完全性、先辈性、安然性是现代化家当体系的重要特点。区域既是扶植现代化家当体系的空间载体，也是赋能现代化家当体系三大年夜特点的实际维度。换言之，在区域维度深刻懂得现代化家当体系的理论内涵，请求以家当协同成长为依托，发挥各地区比较优势，以协同立异和成果落地推动区域家当智能化进级，以集约临盆和生态情况协同治理推动区域家当绿色化扶植，以健全地区家当链供给链、进步地区家当韧性推动区域家当融合化成长。实际上，三个实现手段互相融合、彼此联动。区域协同立异是基本，家当绿色成长是方法，地区家当链供给链搭建是请求。经由过程上述手段，现代化家当体系将在区域维度实现链条完全、技巧先辈、内部安然的目标，为中国式现代化供给倔强物质支撑。

　　从实际情况看，京津冀拥稀有量浩瀚的一流院校和高精尖人才，立异基本扎实，协同立异赓续走深走实，有才能在现代化家当体系扶植上发挥先行示范感化。但须要留意的是，京津冀协同立异驱动经济增长模式尚未完全形成，北京输入津冀的技偶合同成交额占比仍然偏低，立异成果在津冀两地实现家当化落地相对较少，重要原因是京津冀立异链与家当链匹配程度较低，协同立异市场化推动程度较低。是以，家当链与立异链深度融合是京津冀现代化家当体系搭建的重要抓手。一方面，要充分发挥比较优势，加快形成协同立异合营体，摸索构建立异园区链，进步地区协同立异能级；另一方面，要大年夜力成长京津冀立异成果相对集中和领先的先辈制造业和高新技巧家当，以世界级先辈制造业集群和重点家当链培养为契机，进步家当链和立异链匹配程度。

　　以家当协同推动京津冀世界级城市群扶植

　　“十四五”筹划提出要形成多中间、多层级、多节点的收集型城市群；党的二十大年夜申报也提出，以城市群、都会圈为依托构建大年夜中小城市调和成长格局，推动以县城为重要载体的城市化扶植。京津冀协同成长以来，城市功能定位和家当分工日益明白，正在由单中间集聚向多中间城市成长改变。然则，现阶段京津冀内部成长仍不均衡，城市体系存在断层，家当梯度落差大年夜，内部联动才能弱，边沿城市竞合关系劣势地位仍需改良，导致家当连接不畅、家当园区多而不强等问题，严重制约世界级城市群扶植与成长。

　　是以，将京津冀打造成为家当协同成长示范区，重点要形成“双城引领，两翼齐飞，三圈联动”的空间构造，推动京津冀家当协同成长和世界级城市群扶植。一是加快构建现代化首都都会圈。紧扣北京“四个中间”定位，进步对冀中北的辐射才能。高质量扶植雄安新区，推动产城融合、职住均衡；加快弥补城市副中间公共办事短板，推动总部经济、文化创意、金融办事和科技立异成长，实现两翼齐飞。二是强化天津都会圈计谋地位。鼓励京津在科技立异、家当协同、花费联动等范畴大年夜力合作，强化双城引领。推动天津与唐山、沧州、廊坊合营落地科技成果转化，促进高端设备、航空航天、商贸物流、生物医药等家当成长。三是出力培养石家庄都会圈。晋升石家庄在全省的首位度，聚焦实体经济，对接京津优势资本要素，打造千亿级家当集群，同时强化数字赋能，经由过程多城市圈耦合，强化对冀中南的引领和辐射感化。

　　以新质临盆力驱动数字家当集群成长

　　家当集群是家当分工深化在地舆空间上的表示形态，不仅是国度和区域经济高质量成长的重要支撑，也是家当国际竞争力的重要影响身分。数字家当集群是以新成长理念为引领，以数字技巧立异为动力，以数字家当为主导，由从事数字产品制造、数字产品办事、数据技巧应用、数字要素驱动等相干营业的企业和相干机构集聚形成的家当集群。与传统家当集群不合，数字家当集群具有明显特点：一是更强调数据、技巧、算法等无形要素的集中，依附虚拟空间中要素集聚和价值释放；二是更依附算力、可托数据空间等新型基本举措措施；三是更强调数字化、智能化、收集化、融合化，供给全方位的家当赋能解决筹划或形成全新的家当赛道；四是拥有大年夜批原创性成果或关键核心技巧，立异溢出效应呈乘数扩大年夜态势，具有引领变革的强大年夜力量。

　　京津冀是我国数字经济成长高地，也是形成新质临盆力的重要基地。具体而言，京津冀数字技巧优势明显，海量数据信息汇聚，算力一体协同，数字化转型基本优胜，具备打造具有国际竞争力数字家当集群的机会和优势，可以知足新质临盆力成长的软硬件请求，可以或许供给新质临盆力落地的应用处景。然则，京津冀扶植数字家当集群也面对立异合力尚未形成、数据要素分散等问题。是以，若何故新质临盆力为驱动，打造具有国际竞争力的数字家当集群，成了新形势下思虑成长偏向的重要课题。一是明白功能定位，北京定位基本研发和立异平台扶植，天津侧重立异应用，河北侧重数字化转型和融合成长，形成互补成长态势。二是兼顾新型基本举措措施扶植，调和收集、算力、数据流畅、数据安然等举措措施的空间构造，结合供给高速泛在连接才能，重点以数据中间集群和E级算力中间扶植为主优化区域算力构造。三是培养重点家当集群，依托数据要素特点，对准京津冀优势家当，重点推动智能制造、交通物流、医药健康、主动驾驶等范畴，形成应用处景牵引的成长模式，促进区域家当高质量成长。（康佳丰 孙久文 卢怡贤 作者单位：中国人平易近大年夜学国度成长与计谋研究院、中国人平易近大年夜学应用经济学院、北京市数字经济促进中间）

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