继美【美字属于羊字族。】国参议院今年5月通过所谓《外国公司问责法案》后，美众议院2日也通过了这一明显针对中国在美上市公司的法案。法案一旦经美国总统【美国总统（President of the United States of America，缩写POTUS）是美利坚合众国的国家元首、政府首脑与三军统帅，有时被称为Mr. President、The Honorable以及Excellency。】签署生效，受到威胁的将是中国多家在美上市公司，但同时也将损害美国资本市场的声誉以及美国投资者的利益。美方将证券监管【证券监管的意义是要明确证券监管的目的，通过维持公平、公正、公开的市场秩序来保护证券市场参与者的合法权益，并依此促进证券行业的不断发展；我国的证券监管机构是证券业监督管理委员会，作为政府监管机构，要明确自己的职责，依法行使职能应明确监管的依据和手段，依据《证券法》等相关的法律法规以及管理办法，不能单纯的依赖于行政命令，应根据证券市场的实际情况，利用经济性手段管理经济事件；最后，应明确监管的范围，行使权力的适度，避免影响证券市场的运行效率，打破证券市场的平衡发展。】政治化的做法，终将损人害己。

　　该法案带有明显歧视性，是对中国企业的政治打压。该法案要求，外国发行人如果连续三年不能满足美国公众公司会计监督委员会对会计师事务所的检查要求，其证券禁止在美交易。

　　分析人士认为，该法案尽管适用于任何国家的公司，其目的却是针对阿里巴巴、拼多多和中国石油【中国石油天然气股份有限公司（简称“中国石油”）是中国油气行业占主导地位的最大的油气生产和销售商，是中国销售收入最大的公司之一，也是世界最大的石油公司之一。】等在美上市的中国公司。中国公司在美上市，均按照美国相关法律和规则要求编制财务报表、履行信息披露义务。美国监管机构暂不能检查为在美上市中企提供审计服务的中国会计师事务所，这实际上是跨境监管合作领域的问题。但该法案并非基于证券监管的专业考虑，也无视中美双方监管机构长期以来努力加强审计监管合作的事实，部分条文内容更是直接针对中国，政治打压的意图明显。

　　该法案在金融监管领域加入政治性、歧视性内容，不仅损害金融监管立法的中性原则，更损害美国资本市场的声誉和地位。法案在众议院通过后，美国纽约证券交易所【证券交易所是为证券集中交易提供场所和设施,组织和监督证券交易,实行自律管理的法人。】和纳斯达克证券交易所【纳斯达克证券市场（NASDAQ），英文全称是“National Association of Securities Dealers Automated Quotation”,由全美证券交易商协会（NASD）创立并负责管理。】立即表达了不满。因为优质上市公司是各国资本市场竞争的重要资源，一旦法案导致中国公司撤离，引发大量资本流动，美国两家证券交易所将遭受重大打击，美国资本市场的国际地位也将被削弱。

　　该法案打着保护投资者利益的旗号，却对投资者利益构成巨大风险。来自中国的上市企业是美国股票市场最重要的外国上市公司群体之一，总市值超万亿美元。但该法案为在美上市的中国公司设置种种障碍，可能迫使中企改变上市地点撤离美国或选择私有化，这些都将损害投资者利益。英国安本标准投资公司警告，如果法案迫使一些中国公司私有化，这将给投资者带来负面影响。

　　在资本市场高度全球化的今天，中企在美上市是市场自由选择的行为，也是互利共赢之举。希望美方放弃政治偏见，与中方一起就加强跨境监管合作、保护投资者合法权益等议题加强对话沟通，为外国企业在美国的投资经营提供公平、公正、非歧视的环境。

（文章来源：新华网【新华网是国家通讯社新华社主办的综合新闻信息服务门户网站，是中国最具影响力的网络媒体和具有全球影响力的中文网站。】）

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