2020年是全面建成小康社会【党的十八大报告首次正式提出全面“建成”小康社会。】目标实现之年，亦是脱贫攻坚收官之年。作为服务地方实体经济的金融主力，徽商银行【徽商银行（HUISHANG BANK）是全国首家由城市商业银行和城市信用社联合重组设立的区域性股份制商业银行。】挂牌成立15年来，一直积极服务精准扶贫和普惠金融【普惠金融（inclusive finance）这一概念由联合国在2005年提出，是指以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务，小微企业、农民、城镇低收入人群等弱势群体是其重点服务对象。】工作。在顶层设计上，该行将“扶贫金融”作为“六大金融”之一，纳入全行战略发展体系；在组织架构上，该行成立普惠金融部，负责全行扶贫金融的组织推动，下设扶贫金融团队，专门从事扶贫金融工作的研究、推进和落实。此外，徽商银行在总分行层面均成立了金融精准扶贫工作领导小组，打造“区域扶贫”“产业扶贫”“个人扶贫”“定点扶贫”和“普惠金融”五大帮扶引擎，全力冲刺脱贫攻坚收官之战。

　　创新金融产品精准扶贫

　　基础设施是社会赖以生存和发展的基本条件，对贫困地区而言意义更是重大。为有效推动地区脱贫，徽商银行创新多种金融产品支持贫困地区基础设施建设。

　　商业银行PPP项目贷款的基本流程是：先取得“一个方案、两个报告”及批复，然后经过必要的竞争性程序及采购信息公示，最后纳入“政府和社会资本合作中心项目管理库”。

　　从徽商银行的实践看，通过PPP项目贷款模式对接贫困地区各类基础设施建设需求，加大对贫困地区公路建设、农村人居环境建设、城乡一体化等领域的支持力度，改善了贫困地区基础设施条件，提高了其公共服务能力。

　　据了解，安徽省【8" http-equiv="Content-Type"/> 】涡阳县【涡阳县，安徽省亳州市辖县。】黑臭水体整治及污水处理就采用了PPP项目模式建设，该项目总投资29.48亿元，主要涉及涡阳县范围内11条河道共32.408公里的开挖及疏通，以及配套的除涝工程、水质保护工程、滨水环境改善工程及市政工程。2018年徽商银行为该项目审批项目贷款额度20亿元，截至目前累计使用14.4亿元，目前项目进展正常。通过该项目建设，未来可以提升城市抗洪排涝能力，改善居民生活环境，而这也成为涡阳县城市品位提升的重要组成部分。

　　近年来，徽商银行在金融扶贫的实践中，落地了多个PPP项目，覆盖了安徽省临泉【临泉县位于安徽省西北部。】、阜南、颍上、潜山、萧县【萧县，简称“萧”，别名龙城，古为萧国都城。】、灵璧等众多原国家贫困县【贫困县，是国家为帮助贫困地区设立的一种标准。】，截至2020年3季度末，该行在9个省深度贫困县各项贷款余额为235.24亿元，较年初增长48.04亿元。

　　此外，徽商银行还通过投资企业债的方式支持贫困地区基础设施建设。该行投资的安徽省泗县【泗县，隶属于安徽省宿州市，古称虹县、泗州，位于安徽省东北部，东邻泗洪，西接灵璧，南连五河、固镇，北至东北与睢宁、宿迁毗邻。】城市建设投资有限公司企业债，总规模8亿元，其中4.8亿元用于泗县保障房【保障房的全称是保障性住房，保障性住房是与商品性住房相对应的一个概念，保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房。】建设，支持棚户区改造，解决了大量中低收入人群住房问题。同时，对棚户区项目周边道路、广场、教育、商业等基础设施的加强和完善，促进了就业、养老等社会问题的解决，有力助推了当地经济社会发展。

　　不仅如此，徽商银行围绕贫困地区金融需求，还推出了精准脱贫基金、乡村振兴贷款、扶贫债权融资计划、农村区域特色金融系列产品、个人创业担保贷款等多个创新产品，金融扶贫产品供给能力进一步增强，全面满足贫困地区各类金融需求。

　　产业扶贫激发内生动力

　　要实现长效扶贫，须建立可持续的扶贫模式，产业扶贫便是实现脱贫帮困、稳定脱贫成效的重要手段之一。

　　安徽盛华纺织有限责任公司是安徽省寿县工业园区【寿县工业园区是2003年设立、经过国家发改委核准的省级工业园区。】内的省级农业产业化企业，主要产品为各型高支精梳纯棉色纺纱线和纯棉水刺医疗卫生材料。为保障基础生产原料，该公司在寿县【寿县，隶属于安徽省淮南市，位于安徽省中部，淮河中游南岸，东邻长丰县，北与淮南市区、凤台县毗邻，西靠霍邱县，南与六安市、肥西县相连。】江淮分水岭【江淮分水岭，又称为江淮丘陵，秦岭、大别山向东的延伸部分，长江流域与淮河流域的分界线。】地区的刘岗镇【刘岗镇位于寿县东南端，地处长丰、肥西、寿县三县结合部，是寿县通往安徽省城的重要门户。】建立了5000亩优质棉示范种植基地，推广“公司+基地+贫困户”模式，即：公司与贫困户签订订单，并提供技术培训，共带动1万户棉农推广种植优质棉3万亩，实现每亩增加纯收入260元，每年净增收近800万元。

　　通过企业带动贫困户融入产业发展链条方式，形成内生发展机制，使贫困户依靠自身劳动实现稳定脱贫效果明显。为支持产业扶贫的发展，徽商银行主动对接该企业融资需求，支持其扩大生产，为其发放产业扶贫贷款800万元，并为企业对接的贫困户发放个人精准扶贫贷款192户717万元，有力地支持企业带动当地贫困户脱贫致富。

　　此外，安徽玉堂雨具有限公司也是扶贫企业的典型代表，该公司通过建立扶贫工厂(车间)、实施就业技能培训、提供就业平台岗位、创新产业发展模式推动安徽省枞阳县【枞阳，古称宗子国 ，隶属于安徽省铜陵市，地处安徽省中南部，长江北岸，大别山之东南麓，北纬31°01′～31°38′，东经117°05′～117°43′。】扶贫事业，并带动当地雨具制造业快速发展。2016年以来，该公司利用产业优势，以项铺镇【项铺镇濒临白荡湖，地处枞阳县腹地，毗邻浮山风景名胜区，距县城30公里，际山枕水，风光秀丽，历史悠久，人杰地灵。】为中心向周边乡镇辐射，先后在项铺镇、钱桥镇【钱桥镇为一地名，在我国江苏省和安徽都有同名乡镇，由于受自然条件影响，以及当地政策规划不同，在发展建设方面，各个乡镇存在差别。】、浮山镇【浮山镇位于枞阳县的北部，白荡湖后梢，东与白湖、项铺两乡镇隔湖相对，南与会宫乡毗连，西和义津镇接壤，北与钱桥镇为邻，地理位置优越，交通便捷。】等地设立8家就业扶贫工厂(车间)，让农民在家门口就能实现就业，目前雨具生产企业已经发展到55家，解决了周边305人就近工作，其中贫困户155人，人均年收入可达3万~4万元，直接带动其实现脱贫。

　　徽商银行坚持扶持能吸收贫困人口就业、带动贫困人口增收的特色产业，先后通过信e贷和徽贷通产品向安徽玉堂雨具有限公司发放贷款800万元，解决了其资金周转问题，并提供了完善的综合金融服务支持其发展。

　　产业扶贫可以激发贫困地区发展的内生动力，徽商银行通过支持涉农产业发展，优先支持全省国家和省级农业产业园、现代农业示范区【现代农业示范区是以现代产业发展理念为指导，以新型农民为主体，以现代科学技术和物质装备为支撑，采用现代经营管理方式的可持续发展的现代农业示范区域，具有产业布局合理、组织方式先进、资源利用高效、供给保障安全、综合效益显著的特征。】等园区内重点企业，有力地促进了当地县域优势产业集群发展。截至2020年3季度末，该行普惠型涉农法人贷款余额为77.95亿元，较年初增加22.15亿元，增幅达39.7%。

　　除通过扶持企业带动地区脱贫外，徽商银行提高了个人扶贫的精准度。该行将生态、产业与个人扶贫相结合，探索出扶贫新方式——生态林业扶贫模式。该模式以村【以村隶属于云南省昆明市富民县散旦乡门前地村委会，属于山区。】为单位成立专业合作社，吸纳有意愿参与植树的贫困户为社员，该行为贫困户发放扶贫小额贷款【小额贷款是以个人或企业为核心的综合消费贷款，贷款的金额一般为1000元以上，20万元以下。】，批量带动贫困户参与树木种植。贫困户委托专业合作社集中资金向园林公司采购树苗，参与植树及苗木养护。园林公司无偿提供技术培训，并与专业合作社签订苗木回购协议，同时选择身体健康、劳动能力强的贫困户做护林员，贫困户每年每亩可获得政府产业补贴资金2000元，树木销售时除归还银行扶贫贷款外，剩余利润为贫困户经济收入。以徽商银行颍上县支行为例，截至目前已累计服务15个优先扶持重点贫困村523户贫困户，发放贷款达1691万元。

　　徽商银行还创新了区域特色金融服务，围绕区域农业特色，推出“一区一策”特色金融服务方案，包括金寨地区“金徽通”服务方案、黄山地区“金叶子【金叶子，中药名。】”服务方案和六安地区【六安市位于安徽西部，大别山北麓，俗称“皖西”，是大别山区域中心城市。】“谷岭贷”服务方案等有效支持当地产业、企业发展。

　　定点扶贫履行社会责任

　　徽商银行近年来深入贯彻国家的部署和要求，进一步增强责任感紧迫感，把定点扶贫作为一项重大政治任务扛在肩上，用真心真情、下“绣花”功夫抓好定点扶贫工作的落实。

　　在定期召开行党委会议专题研究谋划部署的基础上，下决心、定任务、抓落实，抽调总分支行骨干力量开展驻村定点扶贫。2016年以来，全行定点帮县1个，定点帮村48个，其中贫困村25个，非贫困村23个，派驻扶贫工作队12支，其中整建制【整建制是政府机关、军队的组织编制和行政区划等制度的总称。】驻村扶贫工作队4支，现有派驻扶贫干部34人。截至目前，全行定点帮扶的25个贫困村已全部实现出列，为帮扶村双基建设和产业发展累计捐款超过1000万元，对接贫困人口和干部包保贫困户脱贫率均达到100%以上，基本实现稳定脱贫，各单位“单位包村【包村隶属于安徽省泾县桃花潭镇。】、干部包户”任务基本完成。徽商银行定点帮扶泗县工作在2019年度省直单位定点扶贫工作成效考核中获评“好”等次。

　　在抓好各项帮扶工作的同时，徽商银行还不断创新帮扶举措，总行驻网周村扶贫工作队大力开展扶贫扶志行动，加大政策和文化宣传、技能培训、先进典型示范力度，开展“十星级文明户”评比授牌、贫困户表彰示范等活动，强化先进典型示范效应，激发脱贫内生动力。安庆分行通过“扶贫夜校”、蚌埠分行通过“扶贫课堂”活动，向贫困户宣传金融知识和政策，做好金融服务；铜陵分行组织“五访五促手拉手四送四通心连心”专项扶贫慰问活动，为困难户和五保户送去了慰问；阜阳分行积极与帮扶村党组织共建共享，开展“生活因您会更美‘好媳妇’”评选活动，共建“农民书屋”，促进帮扶村文明新风建设。

　　搭建普惠金融生态体系

　　发展普惠金融，提升金融服务的覆盖率、可获得性和满意度，是近年来国家重点强调的金融改革发展的重要战略任务，也是徽商银行服务贫困户的一条重要路径。

　　徽商银行意识到，要实现精准服务，必须完善普惠金融生态体系。为此，该行在实现省内县域机构网点全覆盖基础上，进一步延伸服务触角，设立徽农支行，为“三农”、小微企业【小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，是由经济学家郎咸平教授提出的。】等经济社会薄弱环节提供便捷高效的金融服务。针对农村居民“存款贵、贷款巧、服务好”等需求，研发上线了包括徽农卡、普惠存单、个人资金归集、移动发卡等普惠金融专属产品。并且做好农村地区金融知识宣教，持续开展金融消费者权益保护、“普及金融知识万里行”等集中宣传活动。

　　截至2020年3季度末，徽商银行共设立县域综合支行61家，徽农支行99家，实现全省61个县(市)全覆盖。徽农支行服务农村客户113.7万户，减免“三农”各类手续费近亿元，有效提高了贫困地区的基础金融服务水平。

　　普惠金融生态体系搭建的不断完善，也更有利于徽商银行定点扶贫工作的开展。该行致力于扶贫扶志行动，加大政策和文化宣传、技能培训、先进典型示范力度，累计开展了52场次扶贫课堂、贫困户表彰示范、扶贫扶志系列宣讲等活动。同时，聚焦消费扶贫产品购买助销，加大直接购买扶贫产品的力度，组织专题活动现场达成扶贫农产品产销协议，以及搭建平台加大线上消费扶贫模式创新等等。

　　15载饮水思源，15载砥砺奋进，徽商银行倾力支持脱贫攻坚！下一步，徽商银行方面表示，将继续深入贯彻脱贫攻坚各项决策部署，加大支持力度，创新扶贫产品，强化扶贫体制机制建设，持续巩固脱贫成果，为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会贡献力量。

（文章来源：中国经营网）

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